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概要
自治区基本生活改善项目（BHNP）是一个综合性的农村发展项目，其基本宗旨是提高项目区当地政府和农村社区减少贫困及解决基本需求的能力。项目活动主要集中在山南地区的扎朗县和那曲地区的那曲县和聂荣县，分为七个主要领域：
1）人畜饮用水系统安装及管理；
2）农作物生产与管理（主要在扎朗县）；
3）牲畜草场管理；
4）包括乡村和庭院植树活动在内的林业及环境发展项目；
5）改善卫生条件，防止疾病传染，增强妇幼保健知识；
6）寻找并发展农业和非农业创收机会；
7）提高政府工作人员的能力，更好地贯彻实施扶贫政策。
所有这些项目活动都紧紧围绕着三个相互关联的主题：以社区为基础的反复的参与式需求评估、行动、评判；妇女平等；环境。本项目的一个基础是同当地政府和社区领导合作，找出并发展可以在社区推广的成功减贫的方法，旨在树立一些能够在社区推广普及的脱贫“典型”。
农业在综合发展项目中的作用
在西藏农区，生活中的各个方面几乎都是围绕着农业进行的。尽管大部分农村居民的农产品勉强够维持生计，现在越来越多的农民开始制定计划，把剩余产品卖到市场上去。西藏自治区基本生活改善项目认识到，农业是西藏农村经济的基础，社区生活的各个方面都与农业经济的生产力和实力有直接的关系。
扎囊县的农业发展受到田间管理不善、种植季节短和土壤贫瘠、干旱等因素的严重制约。根据在基本情况调查中获取的信息，这个地区95%以上的农作物产品用于家庭消费。除了一小部分的损失，剩余的农产品要么卖到粮食收购站，要么到市场上售出。尽管大部分的农产品都用于家庭消费，但基本情况调查的数据显示，在某些村庄，相当数量的家庭每年收获的粮食都不够全年食用。
目前，农民获得种子的途径要么是用现金购买，要么跟邻近的社区交换。他们也购买和施用化学肥料，并且使用几种杀虫除草的方法。然而他们在投入资金和精力开展这些工作时管理极为不善，这直接导致产量和总体生产力的大幅下降。在实际操作中，他们把所有的地都事先耕过了，这就导致在播种前有过多的水分流失。然后，他们用手播撒，种到10至15厘米深的泥土里，使其接触水分。化肥也是任意地撒到干地上，而灌溉水被倾注到没有平整过的田地里，结果有些地方积水成潭，有些地方干得裂缝。
基于这些原因，基本生活改善项目决定将改善农作物管理方法作为农业项目首要解决的问题。首先在实验区示范农作物的管理技术；然后将是一个季节管理模式演示，在这个阶段，基本生活改善项目将具体指导参加的农民该做什么或打算什么。同样重要的一点是，在随后的几年里，基本生活改善项目将在同一个地方继续做这样的示范，以便让农民了解在一系列的种植季节和条件下，生产率是可以得到持续提高的。
系列活动
对农民以及农技推广人员。尽管用的是同样的实验区，并且针对推广人员和农民的培训也是同时进行的，但针对推广人员的培训将更加深入，而且更多地涉及到一些使用方法的理论实质。除此之外，还将对推广人员进行推广技术的指导，以提高他们与农民进行有效交流的能力。
由于小麦和大麦等作物是农业生产的基础，所以初期的示范将集中在这几种作物上。然而，我们也将在具有合适土壤和气候条件的地区，展示马铃薯和油菜籽的创收潜力。
为了满足妇女们抚养家庭、增加收入的需要，我们将介绍庭院种植。然而，要实施这个计划，必须确保有足够现成的水来浇灌这些植物。因此，这项活动将在那些已成功建起了水利系统的项目村开展。庭院种植包括露天的和一种经过改良的、或按温室模式设计的菜（果）园。
相关活动
在其它分项完成了其初期活动后，我们也将逐步开始和其它分项间的相关活动。最主要的将是和水利分项建立联系，以便获得灌溉方法和供水系统的改进。一般来说，这个步骤将在水利分项已着手解决其它方面的水问题、并且水利资源对改善他们的灌溉系统产生了有利的影响的村子中进行。这对庭院种植来说也非常重要，因为只有妇女们能够在她们的家附近取得现成的水，她们才有可能投入时间和精力来管理这样一个菜园。我们还要与创收分项建立联系，获得他们的营销支持以获得资金来支付维护基础设施所花费的费用。我门将建立的二级联系包括：和卫生分项在关于营养和饮食方面加强联系，同领导分项就水的使用和提供建立联系，以及同妇女集体体参与就庭院种植计划建立联系。
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畜牧部门
牲畜饲养，尤其是牦牛和绵羊的饲养，这两种动物即使不是那曲县农村居民唯一的收入，也算是最主要的收入来源。相对来说，虽然在扎囊县牲畜饲养的重要性要小一些，但在养殖过程中，它们遇到的挑战和管理方法都一样。因此，我们在这两个地区计划了同样的项目活动以便能获得相似的效果。
通过在那曲县和扎囊县的基本情况调查中获得的信息，我们发现了三个最为严重的问题，以及几个虽不如这三个问题严重但也与之相关的问题。最首要的问题就是，兽医护理，牲畜饲养方法和牧场的管理，包括冬、春两季的草场围栏方式等存在不少问题。其它方面的问题与冬季牲畜饲养棚搭建以及通过畜牧养殖和牲畜产品创收有关。
兽医的培训和卫生分项一样，但强度不及卫生分项。它先从县、镇开始，以便他们能够帮助培训村级兽医人员。只有当参与者学会了新技术和方法，我们才会给他们提供装备以便在工作中使用。
过度放牧会导致对牧场环境的严重破坏。通过对牦牛和羊群的检查，我们几乎没有发现宰杀牛羊的现象，即使有些牛羊已经衰老、跛足或严重虚弱。这反映了这里的一种文化，那就是牛羊群的大小代表了主人的财富、政治影响和社会地位，同时也作为一种对由暴风雪和疾病引起的牧群高死亡率的防范。不幸的是，牧场已经无法维持逐年递增的牧群数量。
这个进退两难的处境正是我们进行项目干预措施的基础，涉及到牧场管理、牲畜生产率，以及与此密切相关的兽医护理等领域。随着牧群管理的完善和牧群健康的改善，传统的维持高数量低产率的作法便开始被淘汰了。从经济效益上讲，一小群高产出率的牧群将比一大群低产出率的牧群价值更高，但是由于牧民通常更多的是从牧群大小而不是从牧群的实际价值来衡量他们的财富，所以这方面的进展可能会很慢。
系列活动
牲畜分项对县、乡级兽医的培训是最首要的任务。在合适的时候将在扎囊和那曲两个地方进行联合培训。但是由于这两个地方在气候和牧群上存在差异，不可避免有一大部分培训需在各自地点分别进行。第一年，即使是乡村兽医也将受到一些培训，使他们在即将来临的冬季能够更好地满足当地牲畜的健康需要。通过运用新知识，这些兽医也可以更好地协助开展针对改善牲畜照料和管理的牧民培训。
在养殖季节，加拿大的牧场专家将和当地的草场专家一起，提高牧民对牧场管理和草场恢复的意识。为了应对冬季的条件，我们将探索用围栏分离出一部分草场供冬春两季使用的可行性和方法。这将通过示范的方式进行，因为现在的情况表明虽然用于此目的的围栏已存在，但牧民和推广人员们对这些设备的管理能力还非常低。
相关活动
在牧民们完全接受精小牧群的概念之前，我们必须向他们展示并让他们认识到，这样做有利于稳定增加他们的现金收入或其它的非牲畜资产。只有当牧民们能够认准并进入可靠的、有竞争性的市场时，他们通过改善管理而增加牲畜的出栏率，才能够创造额外的收入。这个过程将由创收分项协助完成，而且在一定程度上也能通过领导能力培训得以促进。这些分项的活动都是计划用来给干部和牧民提供培训，以改进创收方法。其中包括从牲畜、牲畜产品以及非农产品中获得的收入。
此外，牲畜对水的需要也应得到改善。许多地表水源含有大量的钠，这会影响饮用这种水的牲畜的健康。要提高这些牲畜的生产率，我们必须找到能够替代这种饮用水的水源。所以，这就有必要同水利分项的专家进行合作。
下表显示了畜牧活动以及同其它项目部门的联系
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以下是表明由西藏和加拿大专家共同设计的项目各分项间相互联系的本质的图表 | ||||||||
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