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中国-加拿大 肉牛项目
1.0
背景介绍
中国肉牛业发展项目计划是为了支持特定地区肉牛业的发展，是同中国农业部数年磋商的结果。该项目的实施希望通过得到世界银行小农户肉牛项目的密切协作。中国肉牛业发展项目由加拿大国际发展署通过加拿大国际发展署产业合作计划（300万加元），加拿大的艾尔伯塔省（150万加元）和萨斯喀彻温省（150万加元）共同提供资金。此项目由几个加拿大公司共同实施，包括加拿大农业咨询有限公司（负责项目管理），加拿大家畜服务公司和亚达国际出口公司，共同为项目额外投入120万加元的资金。此项目从根本上讲是一个培训和技术援助项目，旨在通过同加拿大商界和中国合作伙伴的合作，支持肉牛业的发展。加拿大在培训和技术援助上的总投资将达到600万加元。
此项目的目的是帮助中国发展一个在生产的各个环节，从肉牛的育种到肉牛的加工和市场营销，都有利于环保并且高效的，能够满足消费者对肉牛的日益增长的需求的肉牛业。项目也希望支持加拿大肉牛遗传育种和生产技术的出售。此项目将帮助很多将种牛生产者、肉牛加工者和消费者融为一体的肉牛生产模式系统的发展。此项目也将支持很多调整后的生产技术的发展，这些技术通过培训和技术援助，将这些技术推广到从母牛－犊牛管理经营到销售精加工的肉牛产品的生产系统的每个环节。
此项目将包括三个技术领域：（1）提高肉牛的质量和生产率；（2）提高肉牛的等级和市场营销；((（3）加强对肉牛业的技术支持和服务。此项目的最终涵盖范围是全国性的，以中国的主要肉牛生产和加工大省为目标。但是最初倾向于只集中到几个特定地区，以便找到能够应用到中国肉牛业中的最合适、最具适应性的技术。加方已经在内蒙古、河北、河南、北京和黑龙江找到了潜在合作伙伴和最佳资源。但是预计项目将在内蒙古首先进行一个完全一体化的示范架构，包括母牛－犊牛管理生产、人工授精/育种中心、饲养场运营和加工厂，将之作为项目其他活动的开端。此外，预计加拿大国际发展署产业合作计划将推动与世界银行小农户肉牛发展项目（1亿加元）共同开展项目活和合作机会，世界银行小农户肉牛发展项目目前正在安徽、山西、河北和河南实施。
2.0 技术领域
2.1 肉牛质量得到改善
这个技术领域将既提高肉牛的基因基础，又提高其生产方法。改良品种的活动将同项目省的中央和省政府肉牛育种站共同合作实施。将引进在中国农村能被农民切实应用的简单的动物选择方法。将进行品种评估，开发品种改良项目，通过省人工授精项目实施。
饲养母牛－犊牛管理的农户和饲养成牛的农户及商业饲养场将获得培训和技术援助，以提高他们养的牛的质量，改善管理。技术援助将给与那些同项目进行合作的牛场和为项目实施贡献资源的牛场。这样，这些牛场将成为地区的培训基地。每个示范单位（或“龙头”单位）都将包括加工厂、饲养场和农户，他们为牛的生产和市场营销建立了垂直的合同关系。龙头示范和技术援助的方法将加强每个生产环节之间的市场联系。
对饲养场的援助将包括加拿大顾问提供的一对一技术援助和参加一个一年一度的饲养场管理论坛。对农户的援助将通过一个金字塔培训系统提供，通过这个系统培训一个由兽医、推广人员和人工授精服务支持人员组成的核心小组，然后由这些人直接为农户提供技术援助。技术支持领域将包括母牛－犊牛管理管理、肉牛的选择、农作物秸秆和饲料贮存（氨化贮存和青贮）、草场管理、饲养场管理和育种试验。
2.2 评级和市场营销能力得到提高
参与项目的肉牛加工厂将通过引进肉牛评级试点项目得到支持。这些措施将同世界银行小农户肉牛项目和一个项目支持的综合肉牛推销和市场营销项目紧密联系在一起，保证项目生产的肉牛和肉牛产品实现最大增值的市场营销。
2.3 技术支持服务得到改善
这个技术领域将通过客户驱动的推广方法上和推广计划管理上的培训和技术援助，随着肉牛业培训和技术资源的发展，加强国家和省级推广服务。将在北京外建立一个国家肉牛业中心，此中心将成为肉牛业研究、推广计划发展、培训活动和肉牛示范的联络点。将完成一个综合性的培训员培训项目，以在各省建立一个训练有素的肉牛专家核心队伍。
3.0 项目影响
整个项目将主要在以下领域产生影响：
3.1 农业——提高生产效率——对城市消费者肉牛产品的供应在产品选择、产品质量和价格差别方面会有所改善。
3.2 人力资源开发——中国大约70%的畜类产品都是妇女生产的。提高肉牛生产、加工和市场营销的每个环节的效率和收益将提高产品价格和家庭收入，这样将直接改善妇女的生活。
3.3 环境——肉牛生产将使那些农作物秸秆转化为有机肥料，而不再像以前那样将其燃烧掉，导致大气污染。通过利用农作物秸秆和油枯饼，尽可能少地用谷物作饲料，这样可以对环境产生积极影响。
3.4 机制支持——机制建立通过同育种中心和人工授精服务站共同工作，通过在基因学、评级、畜牧业、食品加工和市场营销方面同当地研究机构进行合作，及通过建立肉牛业中心和培训省级家畜技术人员加强推广服务，将有助于升级现在的育种战略。
4.0 项目参与方和合作伙伴
4.1 加拿大
加拿大农业咨询有限公司
加拿大农业咨询有限公司是总部设在卡尔加里一家国际发展咨询公司。该公司在项目准备、鉴定、管理、监督和评估方面提供广泛的服务。此公司开始时集中在农业和农村发展领域，后来已经推广到各种领域，如人力资源开发、管理、性别平等、卫生和人口、经济发展、能源和环境管理。加拿大农业咨询有限公司在卡尔加里总部、渥太华/赫尔设有分部办公室，在北京、达卡、雅加达和科伦坡的项目办公室有40名全职员工和顾问。
同此方案直接相关的加拿大农业咨询有限公司的中国农业项目包括：
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中国肉牛业研究项目——为艾尔伯塔农业部实施，1999-2000
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肉牛发展项目，中国（加拿大国际发展署产业合作计划/世界银行）：1997 – 2000
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肉牛发展项目，中国（加拿大国际发展署产业合作计划），1996-1997
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黑龙江农业发展项目ADP（黑龙江省/世界银行）1998-2001
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西北扶贫项目，中国（世界银行）1998-1999
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中国饲料工业项目 (加拿大国际发展署) 1997 - 2002
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中国—加拿大瘦肉型猪项目，中国 (加拿大国际发展署) 1992 - 2003
加拿大家畜服务公司
产品和服务：加拿大家畜服务公司是一家由三个家畜专家和一个家畜产业的技术专家组成的出口公司。加拿大家畜服务公司的经营原则在过去25年内一直是作为个体进行出口，去年出口到9个国家。加拿大家畜服务公司是唯一一家在中国有专门办公室的家畜公司。加拿大家畜服务公司也专门开展加拿大农业研究考察。由此公司进行的研究考察的时间从3周到6个月不等。
亚达基因改良有限公司/亚达国际出口有限公司
产品和服务：亚达国际出口有限公司由亚达基因国际市场营销组成员在2000年1月1日成立。亚达国际出口有限公司是在亚达基因改良有限公司旗下作为一家独立的公司建立起来的，在特定出口市场上销售家畜、胚胎、基因技术和精子。亚达国际出口有限公司也出口饲草草籽和农业设备。
亚达国际出口有限公司作为亚达基因改良有限公司在中国的独家代表，及墨西哥的肉牛精子业务代表，为很多较小的市场提供基因产品和家畜。亚达国际出口有限公司在很多为胚胎生产和管理、精子生产、家畜管理和生产（肉牛和奶牛）提供技术的技术转让项目中都很积极，实施了很多小型反刍动物（绵羊和山羊）管理和胚胎项目。
4.2 中国
除了加拿大合作伙伴外，很多中国区域和机构也已经被指定为项目初期活动的潜在重点领域。预计项目将首先在内蒙古开始，然后在肉牛活动潜在和商业发展的基础上逐渐推广到中国的其他肉牛生产区域和生产中心。初期候选名单上包括：锡林郭勒草料站牧场。
同大草原农田改造管理局共同合作的项目将为锡林郭勒草料站牧场直接提供培训和技术援助，帮助它们开发牧草的新品种，为类似的生态区开发适合的补充放牧系统。通过周围草原区的推广计划，将开发一些方法，通过大草原农田改造管理局协调的合作农户网，调整最好的方法，使之适合当地的条件。
宁城老窖集团
项目将直接和间接地为宁城的品牌肉牛项目提供培训和技术援助、推广材料、调整后的牛群管理和营养管理软件等。
河北省张家口市三道川乡
项目将主要同当地推广人员进行工作，保证他们获得必要的了解和信息，帮助农户从山区牧场转为以有籽饲草为基础的家畜生产。
河北省廊坊市固安县
项目将通过培训员培训、软件开发和上文提到的实地考察中的技术援助间接地帮助生产的各个环节。
河南省周口市商水县
项目将通过培训员培训、软件开发和上文提到的实地研究中的技术援助间接地帮助生产的各个环节。
5.0 技术转让
5.1 品种改良
省育种中心目前正在进行大规模的人工授精项目，利用进口的异国公牛，主要是西门塔尔牛、李摩森牛和夏洛来牛的精子。项目组然后会同牧场管理人员和技术人员、省育种中心和中央和省畜牧业和推广办公室共同工作，制定育种计划、开展示范计划和开发培训计划。关于家畜育种的培训计划应该包括特定的关于保存和利用当地品种的益处和战略的部分。
5.2 母牛——犊牛管理和饲养场管理
在肉牛生产管理、饲料生产和市场营销的所有方面，都需要为农户和饲养场进行培训。对商业肉牛生产的技术援助将遵循垂直一体化的“龙头”模式。示范性“龙头”已经找到了，它们将在项目实施中成为积极的合作伙伴。示范性“龙头”将包括加工厂、饲养场和内蒙古的项目牧场及农户。
对饲养场的援助将包括加拿大顾问提供的一对一的技术援助和参加一个一年一度的饲养场管理论坛。对农户的援助将通过一个金字塔培训系统提供，通过这个系统兽医、推广人员和人工授精服务支持人员先接受培训，然后由他们直接为农户提供技术援助。技术支持领域将包括母牛－犊牛管理管理、农作物秸秆和饲草贮存（氨化贮存和青贮）、草场管理、饲养场管理和育种试验。
5.3 提高肉牛质量保证和市场营销
应该将肉牛评级标准的开发和引进作为一个国家项目，在省级实施。在世界银行小农户肉牛项目的支持下，可以将国家肉牛评级系统在项目区进行试点，然后由农业部和全国标准组织推广到全国其他地区。
这个系统可以在项目省进行试点，这些国家标准和监督系统对于试点的成功很必要，但不应期望这些省通过技术援助和培训预算独自负责一个全国系统的设计。可以通过在项目开始时从提出的加拿大国际发展署肉牛业发展项目获得的补充技术援助和培训满足这个需要。可以通过加拿大国际发展署项目开展的特定活动包括：
- 开发评级规定所需的技术援助；
- 在加拿大进行的设计和实施评级系统培训；
- 设计监督系统技术援助；
- 评级人员的培训。
6.0 培训方法
培训将包括肉牛的育种、母牛－犊牛管理和饲养场管理、肉牛质量保证和评级。改善技术支持系统和推广计划对于保证肉牛新技术的更广泛的传播和此项目的长期影响非常重要。在推广计划设计和交付方面将给农业部和省畜牧局提供培训和技术支持。
6.1 肉牛的育种和生产
此活动将支持培训提高农户肉牛的饲料和育种、家畜健康、母牛育种管理和市场营销。将选出示范农户，他们将从项目培训组获得培训和技术援助。培训将主要通过以下两种方式进行：
- 通过乡或村的推广服务开展的培训论坛；
- 通过兽医和人工授精服务提供的一对一的技术建议。
饲料和育种改善计划将在所有项目区示范。将在草料处理、配额制定和饲料准备方法方面提供培训。将在内蒙古、黑龙家和山西的部分地区展示改良的草场管理技术。
将在所有项目区提供培训和援助，改善母牛育种管理。这将包括母牛和犊牛的选择和市场营销、身体状况评定、母牛的育种和管理、发烧和妊娠检测、犊牛护理、基本疾病诊断和处理方面的培训。
6.2 评级、质量控制和环境管理
此项目将有助于强化负责实施和操作食品质量和安全项目的组织。此项目将为评级人员开发培训和监督系统，开发评级“商标”商业使用上的规则。培训将包括a) 在加拿大为评级系统设计和实施进行的培训，b) 加工人员、评级人员和检查员的培训，c) 系统的实地试点。
6.3 技术支持系统和推广计划
该领域将通过在以客户导向的推广方法和推广计划管理培训和技术援助，通过为肉牛业开发培训和技术资源，加强国家和省级推广服务。将在北京外建立一个国家肉牛业中心，此中心将成为肉牛业研究、推广计划发展、培训活动和肉牛示范的联络点。将完成一个综合培训员培训的项目，以在各省建立一个训练有素的肉牛专家核心。
在农户层面引进肉牛质量、生产技术和市场营销的新观念，支持在饲养场经营中引进新技术，将需要加强母牛－犊牛生产和肉牛增肥推广系统。加强推广计划应该包括以下活动：
- 开发以基于消费者的推广方法；
- 在畜牧局中加强推广计划管理能力；
- 为农户一级肉牛业人员和商业饲养场开发推广计划和材料；
- 为现在的人工授精技术人员、参与到农户肉牛生产和商业饲养场部门中的兽医和推广机构开发和发放培训员培训项目，包括技术问题和推广方法方面的培训；
- 为项目农户和饲养场实施推广计划。
加强技术支持和推广服务的努力应该包括一个强化培训员培训的项目。应该考虑国外“培训员培训”项目，然后在中国进行常规技术升级。应该在那些开发推广计划，就新的肉牛生产和饲养场技术进行研究的组织和机构之间建立联系，以便使农民和饲养场经营者能够以最现代的管理技术进行培训。
推广培训将采用“金字塔方法”，这个方法已经被加拿大国际发展署瘦肉型猪项目在中国成功使用过。将开发一个教员组和一些推广材料。培训组将培训其他的教员，这些教员将培训农民。将完成一个在加拿大进行的“培训员培训”项目，然后在中国进行常规技术升级。通过以前政府间合作项目在中国积累了大量经验的艾尔伯塔和萨斯喀彻温省政府肉牛专家，将与中国同行为牧场和饲养场管理人员、人工授精技术人员和动物健康专家合作开发培训和推广计划。
在职培训将是培训的一个重要工具。必须认真考虑农民要用的各种技术信息，使这些信息具有意义，并可以获得，尤其要使妇女获得这些信息。将需要为动物学人员提供很多学科领域的教育和培训机会，这些机会将需要引进新观念，如动物数据管理、育种改良目录和评估，研究方法入门和技术转让。
7.0 实施两性平等计划
推动妇女参与到此项目要解决的关键问题
加拿大农业咨询有限公司认识到了妇女在发展项目和过程中的重要作用，认可加拿大国际发展署和各种国际金融机构对妇女问题给与的重视。因此，该公司在其所有发展项目中对妇女和社会性别问题都采用了一种综合的方法。
8.0 实施环境管理计划
项目在环境管理上的考虑包括a) 草场管理，b) 通过将农作物桔梗作为饲料而不是烧掉减少大气污染，c) 饲养场的粪便管理计划，d) 加工厂的污水管理。
8.1 草场管理
内蒙古的草原提供了一个很好的改善生态区的例子，这个生态区受到了威胁，但是能够通过改善管理和开发融合了加中技术的独特的方法得到改善。中国肉牛业发展项目将同加拿大国家发展署目前关于草地可持续农业发展的项目建立联系。那个项目的加方执行机构，大草原农田改造管理局已经同意要进行合作，提高相关项目的效果，大幅度降低草地的恶化。已经在锡林郭勒找到了一个共同地点，进行合作，推动开发补充的放牧系统，肉牛管理、母牛－犊牛管理经营和推广方法。
8.2 农作物桔梗的利用
中国政府已经通过一个“肉牛草料”项目推动了商业肉牛业的发展，这个项目旨在将农作物桔梗作为肉牛生产的饲料来源，否则这些桔梗就会被烧掉，造成大气污染。这符合中国政府降低或稳定谷物饲料密集型的肉类如家禽肉的消费的愿望。利用这些桔梗需要青贮饲料和/或含氨化合物帮助消化。除了在这些饲料的准备和使用方面的培训外，农民还需要简单的饲料窖、切割机和尿素。这些同农作物桔梗的利用相关的技术支持和培训在“技术转让”的次领域和母牛－犊牛管理农民和饲养场的培训计划中得到解决。
8.3 粪便管理计划
饲养场产业在中国是一个比较新的产业，环境管理系统根基也不稳。主要的环境问题是控制粪便储存地的粪便流到水供应系统中，控制对地上和地下水的硝酸盐和磷污染，控制当粪便出售给并运到村民手中作肥料时动物传染病的传播。
8.4 污水管理计划——加工厂
家畜屠宰场需要处理的环境问题包括可能含有血和骨头碎片的洗涤水的处理，胃里残留物的处理及血和骨头的处理。
相关链接: 牲畜与家禽
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