环境影响评估（EIA）指导方针和畜牧设施选址指导方针
（1000号文件：良好的畜牧生产设施选址计划程序）
（1300 和 1400 项工作）

背景
　　公共部门改革项目 2000-3子项目的目的是为了帮助中国养殖业提高畜禽废物处理的能力，项目实施的对象是针对中国农村地区畜牧生产，尤其是集约化畜牧生产（ILO）。此项目由加拿大Agriteam公司和国家环保总局（SEPA）合作共同承担。2000年8月环保总局的工作组访问了加拿大，之后他们确定并定义了本项目的工作内容。为了保障项目管理的顺利进行以及对项目成果的监控，项目策划时拟定了一些规范性文件，规定了项目需要完成的工作。这些文件包括：
1．为畜牧生产设施选址规划确定良好规程；
2．为粪便管理工作提供更多专业技术和人才;
3．增加社会对畜牧业环境问题的认识；
4．为畜牧业环保问题的解决确定合理的经费；
5．改进粪便管理技术并付诸应用；
6．项目按鼓励参与和注重结果的原则进行管理，按期在预算经费之内执行。

其中文件1 主要包括4项工作：
　　1100 总结畜牧生产发展趋势和存栏情况
　　1200 筹建畜牧生产数据库
　　1300 草拟对畜场设施环境影响进行评估以及制定环保农场计划的指导方针
　　1400 草拟全国畜牧设施选址指导方针
　　1100和1200两项工作已经基本完成。1300和1400两项还在进行，二者之间联系密切。中国正在进行与畜牧业运作模式相关的环境评估，而1300项工作的目的就是为这些评估提供指导方针。1400项工作的目的则是提供一个指导性规程，使投资者可以按此一步一步地转向新的运作模式。

　　作为环保总局方面的代表，中国环境科学研究院翻译了《阿尔博特省关于畜牧生产与粪便管理的实行条例》，这是1400项工作的一部分。虽然上述条例在阿尔博特已被《农业生产实行议案》取代，但其中包含的许多相关信息在中国仍可派上用场，尽管其产生的社会、经济、环境、立法以及生产规模方面的背景与中国有很大差异。他们同时还翻译了一些补充性文档，包括一个肥育猪生产者环境手册 和一个肥育场环境手册 ，这些材料可帮助生产者找出问题。他们还就有关细节总结了一套清单，可以在其基础上起草国家级指导方针。

　　应该指出，作为5000号文件（为畜禽废物处理方面的法律、法规奠定执法基础）的一部分，国家环保总局制定了：a）《防止畜禽养殖污染的技术标准》和b）《畜禽养殖污染物排放标准》。这些标准将适用于现在的和将来会出现的各种规模的畜牧场。下列环境影响评估指导方针可保证新的集约化畜牧生产满足这些法规和标准，促进其实施，从而一定程度上是这些法规和标准的补充性文件。建议将上述技术标准、排放标准和环境影响评估指导方针送交5200项当中的讨论组进行讨论。5300项工作中将根据上述工作组讨论的结果对上述文件进行修订。

将要完成的任务
1300项 草拟畜牧设施环境影响评估指导方针以及制定环保农场计划的指导方针
　　本项工作的目的是设计一套事务清单和指导方针，以供给环境专家在评估特定畜牧生产单位的环境影响和制定环保农场计划时使用。设计这些清单和方针是用来减少、消除规模化畜牧生产造成的环境影响的。设计过程中应考虑到各种类型家畜的集约化生产，而不应只针对猪、牛等少数家畜，而且应当涵盖畜牧业项目建设和实施方面的内容。畜牧业项目的选址问题也非常重要，但属于1400 项，放在下一部分讨论。下面列出需要引起注意的环境应激源：

• 气味

• 灰尘（场内和场外）

• 气体（N2O，CO2，NH3，CH4，H2S）

• 杀虫剂

• 药物（抗生素、驱虫药、促生长激素等）

• 病源（细菌，如：大肠杆菌、沙门氏菌和弯曲杆菌等；病毒，如：轮状病毒、杯状病毒、粘病毒和猪流感病毒（SIV）；原虫，如：隐孢子虫和梨形鞭毛虫；蛔虫，如：人蛔虫和猪蛔虫；绦虫，如：链状带绦虫）

• 水质 – 尤其是富营养化以及地表和地下水的污染问题

• 噪音

　　针对部分上述环境应激源国家环保总局已有现成标准（如：灰尘、水质和噪音）。只要满足适用条件，就应对这些标准加以遵循。

　　为了消除或减轻上述应激源造成的环境影响，一系列推荐措施正在拟定当中。这些措施将会包括但不局限于下列方面：

• 畜牧设施建设的时间安排

• 环境敏感性建设的规程

• 圈舍清洁步骤

• 堆肥

• 沼气生产（其中应附带关于沼气泥浆处置方面的建议）

• 畜牧生产中的药品投用

• 杀虫剂的使用

• 人畜共患疾病的预防